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长珠双三角竞相“镶金边” 加强区域间合作
发布日期:2021-12-01 23:02   来源:未知   阅读:

  专家视点:“镶边策略”体现了全局和一体化的思路。在全方位发展的格局下,应该分权竞争与协同发展相结合。

  区域经济振兴规划中对原有发达城市周边“查缺补漏”的“镶边策略”,被朱波视作是“体现了一种全局一致的思路”。中山大学城市与区域规划系教授袁奇峰也表示,把以往不受重视的城市列入规划范围,是因为“大家都想在经济一体化的趋势中谋发展”。

  “以往中国实行行政分权、鼓励竞争的策略,现在则是经济一体化、协同发展的方向。政府一方面促进基础设施建设,另一方面也要做好城市定位和产业转移。”袁奇峰说。

  基础设施建设中,交通系统总是首当其冲,同时,经济一体化的趋势也往往首先体现于交通一体化。而交通方面的重大项目建设往往能够迅速惠及区域中的边缘地。

  以长三角来说,连接上海崇明与江苏启东的崇启大桥、沪杭客运专线、“第二沪宁高速”苏锡常南部高速公路项目加上先期开工的沪宁、宁杭铁路客运专线,使得长三角交通一体化的整体蓝图正逐渐变成现实。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》也明确指出,要“形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系,使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心”。

  “过去几年,围绕中心城市基本交通建设进程的大规模加速,对带动周边区域发展意义非凡。”沈玉芳如是说。

  此外,袁奇峰认为,我国近期频繁强调的区域经济规划与4万亿元投资计划的大背景有关。“基础设施建设尤其是交通方面的投资,不可能以某个市为单位,必然要提到区域经济规划的高度上,区域规划加强了上级政府对地方的指导作用”。

  然而,即便完成了区域经济一体化,能否实现区域内全方位的均衡发展还得打上一个问号。朱波就对此持保留意见,尽管“我国现在是一种全方位发展的格局”,但各地有各地不同的迫切发展要求。“在国家政策制定上要强调均衡发展的原则。但客观上,任何国家和地区在任何阶段都是非均衡发展的”。

  袁奇峰则提出,不能过早抛弃过去行之有效的分权竞争策略。“对于后发地区来说,分权竞争模式是一个好方法,不断增加发展主体调动了地方的发展积极性。现在应该采取一种分权竞争与协同发展相结合的方式”。

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